福建省国土资源厅厅长（平潭跨海大桥的平潭海峡大桥大事记）

本文目录

• 平潭跨海大桥的平潭海峡大桥大事记
• 咱福建省的各个领导分别是谁
• 福建省政府公布第六次全国人口普查工作时间和内容是
• 地质资料信息资源汇聚机制研究与试点应用
• 省国土资源厅厅长有实权吗

平潭跨海大桥的平潭海峡大桥大事记

1992年平潭县委、县政府就提出了建设平潭海峡大桥的设想，但由于种种原因，未能付诸实施。这其中一个主要制约因素就是资金问题，从早期屡次欲借力外资，到后来的内资、外资并举，均未果。1992年10月平潭县委、县政府在建县80周年纪念会上正式提出建设平潭海峡大桥，随后成立了平潭海峡大桥筹建委员会。1992——1994年福州大学土木建筑设计研究院、厦门大学海洋系、铁道部大桥局勘测设计院等单位，分别进行了平潭海峡大桥预可行性研究和桥位海底地质勘测等各项前期工作。1994年8月福建省计委、省外经委进行外资项目的省内立项工作。1994年12月省工程咨询总公司对平潭海峡大桥设计方案进行全国性招标，评标确定中交公路规划设计院和福建省交通规划设计院联合体中标，成为大桥设计单位。1995年6月完成平潭海峡大桥工程可行性（“工可”）报告，但因大桥项目的投资方——香港怡华公司没有履行合同条款，致使本项目的建设计划无法实现。1998年5月省政府将平潭大桥作为重点招商项目与法国GTM公司达成合作意向，大桥筹委会委托省交通规划设计院与华杰工程咨询有限公司于2000年完成“预可”报告（外资项目）的编制，后法国GTM公司退出合作。1999年9月大桥筹委会委托省交通规划设计院进行大桥“预可”报告的进一步修订，并于2001年完成。2003年5月底省交通厅组织会议对2000年的“预可”报告修订本进行了行业内审。2004年4月份平潭海峡大桥预计将于2006年开工建设。2005年平潭海峡大桥项目列入交通部“十一五”投资计划，这对福州闽江口经济圈乃至台湾海峡东西两岸的意义都非常深远。2005年10月20日国家发改委是以“发改交运2107号《国家发展改革委关于福建省平潭海峡大桥项目建议书的批复》”正式下文的。文件称：“为完善你省(注：指福建省)区域公路网络，改善平潭出入岛交通状况，满**通量增长的需求，促进地区经济社会协调发展和资源开发，同意建设平潭海峡大桥。”批复文件明确了该项目的建设框架，即项目路线起自福清小山东，接省道305线，跨越海坛海峡，止于平潭娘宫，复接省道305线，全长约4.8公里，其中跨海大桥长约3.5公里，接线长约1.3公里。全线采用二级公路标准建设。具体技术指标将在项目可行性研究报告阶段论证确定。据初步估计，该项目总投资估算约9.13亿元，其中资本金4.1亿元(约占项目总投资的44.9%)，由国家安排中央专项基金(车购税)和福建省筹措；其余5.03亿元资金申请国内银行贷款解决。据平潭方面介绍，大桥拟采用双向4车道，桥面宽度17米，设计行车速度80公里/小时，通航标准按5000吨级海轮，通航孔净高36米，净宽不小于117米。项目建设工期暂定3年。2005年10月25日平潭县委收到国家发改委的传真，称备受关注的平潭海峡大桥项目，于10月20日经国家发改委会批准正式立项。这标志着历经13年，该项目前期筹备工作取得突破性进展，拉开了工程筹建工作的序幕。2005年10月25日晚9时许平潭县燃放焰火，欢庆平潭海峡大桥项目通过国家发改委正式批复。2005年11月平潭海峡大桥的筹建工作进展顺利，其中大桥项目法人已经福州市政府批准，组建了“福州平潭海峡大桥有限公司”，由福州市交通建设发展总公司和平潭县国有资产营运公司按各占50%比例共同出资设立，注册资金1000万元，并在市交通局设立福州平潭海峡大桥筹建处，同时在平潭、福清分别相应成立办事处，协调做好大桥建设的拆迁、安置、补偿等相关事宜。为确保大桥建成投入运行后的资金收支平衡，其通行费标准拟采用现行轮渡收费标准。2005年11月8日根据国家发改委对平潭海峡大桥立项的批复意见要求，交通部组织的专家组抵榕，对平潭海峡大桥桥梁通航净空尺寸和技术要求进行了评审。2005年11月15日专家组形成最终评审意见，认为《平潭海峡大桥桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告》基本符合交通部关于《跨越国家航道的桥梁通航净空尺度和技术要求的审批办法》和《通航海轮桥梁通航标准》的有关规定，同意平潭海峡大桥按通航5000吨级海轮标准考虑。根据评审结果，大桥桥址选用福清小山东———平潭娘宫的桥位方案。大桥定位为跨海公路桥梁，路线全长4825.15米，其中桥梁长3480米、接线长1345.15米，全线采用二级公路标准建设，路基与桥梁宽度均为15米，双车道通行，设计行车速度为80公里/小时。大桥建成后可满足5000吨级海轮的通航要求。2005年12月26日—27日省发展改革委在福州主持召开了《福州平潭海峡大桥工程可行性研究报告》（以下简称“工可报告”）省内审查会，省直有关部门、福州市政府及有关部门、设计单位代表和特邀专家共35人参加会议（名单附后）。会议听取了设计单位（省交通规划设计院、中交公路规划设计院）关于“工可报告”编制情况的介绍，并分组进行了讨论（专家组咨询意见附后）。会议认为，设计单位提交大会审查的“工可报告”达到了交通部1988年颁布的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》的要求。纪要如下：一、建设的必要性拟建的福州平潭海峡大桥是沟通平潭岛与大陆的唯一桥梁，是省道305线跨越平潭海峡的重要桥梁。福州平潭海峡大桥的建设对完善省道路网布局，改善平潭岛交通条件、促进区域经济社会协调发展和提高国防交通保障能力等具有积极意义。因此，建设福州平潭海峡大桥是十分必要的。二、交通量预测“工可报告”利用高速公路OD调查资料采用四阶段交通量预测法进行交通量预测，预测方**确，预测结果可信，可作为确定项目建设标准和规模的依据。三、建设方案、规模及技术标准（一）拟建的平潭海峡大桥起于福清小山东，跨越海坛海峡，终于平潭娘宫。“工可报告”推荐的桥位方案与省道305线顺接、接线较短、投资较省，同意推荐的桥位方案。项目全长4825米，其中桥梁长度3470米，两端接线长1355米。（二）为了适应经济发展和区域交通量增长的需要，同意“工可报告”推荐的福州平潭海峡大桥建设标准，即采用设计行车速度80公里/小时的二级公路标准，兼顾非机动车道，桥面宽度17米，接线路基与桥面同宽；桥下通航5000吨级海轮（以国家交通部审批的标准为依据）。桥梁设计荷载采用公路—Ⅰ级。其他技术指标按交通部颁布的《公路工程技术标准》（JTG B01—2003）执行。（三）“工可报告”推荐的桥型A方案具有一定的比较优势，在下一阶段设计中应进一步优化桥型方案，充分吸纳当前先进的建桥理念和施工工艺水平，兼顾景观要求，同时进一步深化桥梁抗风、抗震、防撞和耐久性要求等专题研究。四、有关设计方案（一）请业主单位配合设计单位专题研究大桥两侧附设水管和电线问题。（二）拟建大桥海坛海峡通道，在下一阶段设计中应进一步落实跨海桥梁防台风和防腐等特殊要求。（三）海峡大桥施工技术复杂，应充分借鉴国内外其他桥梁的施工经验，进一步完善施工组织方案和技术方案。五、工程总投资及资金来源（一）原则同意”工可报告”投资估算编制方法，请设计单位根据专家和与会代表意见，进一步优化设计方案并对投资估算作相应调整。资金来源包括申请交通部投资及省、福州市多渠道筹措。（二）请福州市结合大桥两端接线情况考虑设置收费站的位置，具体收费事项报请省政府批准。六、原则同意项目建设工期三年。七、其他（一）请业主单位抓紧做好项目环境影响评价和地震安全性评价工作。（二）请设计单位根据专家和与会代表意见，结合本桥特点，对桥面路幅布置进一步优化，以更好地满足功能要求。八、请设计单位根据会议纪要并充分吸收专家组意见抓紧修编“工可报告”，以便上报国家审批。附件：专家组意见参加会议人员名单：专 家：范立础、王镛生、林国雄、彭大文、黄文机陈宝春省发改委：潘乙凡、程锦龙、王忠省交通厅：程辛钱、许永西、陈建忠、王中省高指：漆光荣、郑蔚澜、杨杰省国土资源厅：吴世魁省水利厅：王学铭省林业厅：洪端芳省地震局：朱伟强福建海事局：林孝鸿省公路管理局：杨肩宇、林国仁、郭爱民、陈兰英福州市政府：黄序和、张水健、徐强、吴旭东福州市计委：郑炳炎、林永流、陈国松、李陈彬福州市财政局：陈炜福州市交通局：董澄、刘选华、陈国云、陈漠诚福州市国土局：付振光福州市水利局：林凯福州市环保局：高斌、汪示升福州市海洋与渔业局：陈国生平潭县政府：俞建春、**潮平潭县计委：俞旺强平潭县土地局：周仙平潭县交通局：方天发平潭县环保局：林玉成中交公路规划设计院：王麒、杨晓浜省交通规划办：陈培健、柯振明省电力公司：曹捷省交通工程造价管理站：高景锋省交规院：杨建宋、祝敏芳、刘海青、张子闽、林国平、洪锦祥、郑伟福州市交建公司：王燕华、黄锦秋平潭海峡大桥公司：丁玉仁、陈学栋、许韧记录：王忠2005年12月28日平潭海峡大桥项目的建设单位已向海洋管理部门提出用海申请，拟申请用海面积18．9公顷，这标志着该项目历经13年的前期筹备工作取得突破性进展。2006年5月12日平潭海峡大桥环境影响报告书，通过交通部专家预审。平潭海峡大桥和福州绕城高速公路都是福州市2006年的主要交通工程，计划今年年底开工。平潭海峡大桥起于福清小山东，跨海坛海峡，经北青屿至平潭娘宫，路线全长4825米，其中桥梁长度3480米，接线长度1345米，工程总投资约9.5亿，年内计划完成投资0.5亿元，预计2009年底建成通车。此前，有关部门曾公开向社会征求对这两个交通建设项目的意见和建议。2006年10月16日福建省发展和改革委员会提交《关于上报平潭海峡大桥项目资金来源调整方案的补充请示》 （闽发改交能〔2006〕857号）国家发展和改革委员会：2005年10月钧委以发改交运〔2005〕2107号批准我省平潭海峡大桥项目建议书。根据钧委项目建议书的批复精神，我省组织编制了项目可行性研究报告，并于2006年2月以闽发改交能310号），安排交通部专项基金投资0.77亿元。根据交通部投资变化的情况，经我省研究，将平潭海峡大桥项目资金来源调整为：项目总投资10.4亿元，其中交通部专项基金0.77亿元，我省自筹资本金3.55亿元（其中省级投资0.8亿元、福州市、平潭县自筹2.75亿元），项目资本金合计4.32亿元，占总投资的41.5%，其余6.08亿元申请银行贷款（中国银行承诺5.355亿元、中国民生银行承诺4.1亿元）。以上资金均已落实，恳请钧委支持批复项目可行性研究报告。附件：资金承诺函二○○六年十月十六日2006年10月24日《福建省建设海洋经济强省暨“十一五”海洋经济发展专项规划》出台，就加强海岛基础设施建设，《规划》明确提出，结合海堤、渔港建设，加快海岛公路、交通码头、跨海通道改造建设，重点建设沿海大通道、厦门东部跨海通道、平潭海峡大桥、厦漳跨海大桥等。2006年11月14日关于平潭海峡大桥初步设计省内审查会的最新讨论结果：平潭海峡大桥将于明年初动工建设，路线全长4．975公里，设计速度80公里/小时，桥面宽度17米，力争2009年12月底建成通车，大桥建成后可满足5000吨级海轮的通航要求。工程总投资约11．67亿元，工程位于305省道平宏线路段，起于福清小山东，跨海坛海峡，经北青屿至平潭娘宫，与省道305线娘宫至城关公路顺接。

咱福建省的各个领导分别是谁

省人民政府领导及分工 省长 黄小晶 副省长 张昌平 陈桦(女) 叶双瑜 李 川 苏增添 张志南 洪捷序 秘书长 冯声康 省人民政府副秘书长及分工 副秘书长 刘文豪 刘 明 艾国清 张添根 王桂凤 林昌丛 彭照杉 罗 健 鄢一忠 方彦富 庄稼汉 林宝金 省人民政府办公厅领导及分工 主任 刘文豪 副主任 黄伟生 刘建崇 王剑华 省人民政府组成部门领导 发展和改革委员会主任 张志南 经济贸易委员会主任 徐 钢 教育厅厅长 鞠维强 科学技术厅厅长 王钦敏 民族与宗教事务厅厅长 王聚仁 公安厅厅长 鲍绍坤 国家安全厅厅长 艾国清 监察厅厅长 陈 伦 民政厅厅长 马跃征 司法厅厅长 陈保明 财政厅厅长 马潞生 人事厅厅长 丛远东 劳动和社会保障厅厅长 钟维平 国土资源厅厅长 黄琪玉 建设厅厅长 林坚飞 交通厅厅长 谢兰捷 信息产业厅厅长 卢增荣 水利厅厅长 庄 先 农业厅厅长 姜安荣 对外贸易经济合作厅厅长 杨 彪 文化厅厅长 宋闽旺 卫生厅厅长 杨 平 人口和计划生育委员会主任 雍秀英 审计厅厅长 俞传尧 林业厅厅长 黄建兴 外事办公室主任 宋克宁 省委省政府直属机构领导 省政府台湾事务办公室主任 邓本元 省政府农村工作办公室主任 杨根生 省政府机构编制办公室主任 陈海基 省档案局局长 丁志隆 省政府新闻办公室主任 朱 清 省人民政府直属机构领导 地方税务局局长 李国瑛 环境保护局局长 马承佳 广播电视局局长 翁 星 体育局局长 徐正国 统计局局长 龚守栋 物价局局长 姜榕兴 工商行政管理局局长 詹 毅 新闻出版局（版权局）局长 白京兆 海洋与渔业局局长 刘修德 质量技术监督局局长 黄序和 食品药品监督管理局局长 李德仁 旅游局局长 黄晓炎 粮食局局长 刘昌霖 侨务办公室主任 曾晓民 省人民政府特设机构领导 国有资产监督管理委员会主任 徐 钢（兼） 省人民政府议事协调常设办事机构领导 人民防空办公室主任 颜黎明 口岸与海防管理办公室主任 林昌丛 各设区市人民政府市长 福州市 郑松岩 厦门市 刘赐贵 漳州市 *** 泉州市 朱明 三明市 刘道崎 莆田市 张国胜 南平市 龚清概 龙岩市 雷春美 宁德市 陈家东采纳哦

福建省政府公布第六次全国人口普查工作时间和内容是

　　福建省人民政府关于开展福建省第六次全国人口普查的通知　　各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：　　为全面掌握2000年第五次人口普查以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为各级政府科学制定人口与社会、经济、资源、环境等可持续发展战略提供可靠依据，国务院决定开展第六次全国人口普查。根据《国务院关于开展第六次人口普查的通知》（国发〔2009〕23号），此次人口普查的标准时点是2010年11月1日零时，主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。为贯彻落实国务院部署，切实做好我省人口普查工作，现就有关事项通知如下：　　一、加强组织领导。人口普查是一项庞大的社会系统工程，各级各部门要按照“全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好普查各项工作。为加强对普查工作的组织与领导，省政府决定成立福建省第六次全国人口普查领导小组，负责全省人口普查的组织与实施。领导小组办公室设在省统计局，具体负责人口普查的日常组织和协调。各级政府都要建立相应的机构，各设区市人口普查领导机构要在2009年9月底以前组建完成，各县（市、区）人口普查领导机构于2009年10月底以前完成组建工作，各乡（镇、街道）人口普查机构于2009年底以前完成组建工作。　　二、强化责任意识。人口普查涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。各级各部门要充分认识第六次人口普查的重要性、艰巨性和复杂性，积极借鉴历次人口普查的成功经验，采取切实有效的措施，确保这项工作顺利进行。要自始至终把“质量第一”贯彻于普查工作的每个阶段、每个环节，对普查全过程进行统筹安排，使各项工作有条不紊地开展。要建立明确的工作责任制，实施科学有效的管理，一级对一级负责，确保人口普查数据质量。为确保人口普查各项工作落到实处，省政府决定与各设区市政府建立人口普查工作目标责任制，并对目标完成情况进行考核通报。各地也要建立相应的工作目标责任制，确保我省第六次人口普查任务的顺利完成。　　三、严格依法普查。人口普查是重大的国情国力调查，任何单位、个人都必须积极支持和配合，并严格按照普查要求提供真实情况。对不如实提供人口普查资料和干扰破坏人口普查工作的，要依照《中华人民共和国统计法》、《福建省统计工作管理办法》及其他相关法律法规予以严肃处理。各级政府统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象。人口普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚的依据；各级普查机构及其工作人员，必须严格履行保密义务。　　四、广泛宣传动员。人口普查涉及到社会方方面面，关系到每一个家庭和每一个人，是和平时期最大的社会动员，需要全社会的广泛参与。各级政府要采取多种形式和方法广泛宣传，为普查工作的顺利实施创造良好舆论环境。宣传部门、新闻媒体要根据普查机构的要求充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，深入宣传人口普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作。这次人口普查需要从机关、企事业单位和基层组织（村、居委会）选调工作人员和普查员，有的还需要从社会上临时招聘，各级政府要充分动员各有关方面积极参加，保证选聘人员的质量。　　五、落实普查经费。国务院规定，这次人口普查经费由中央和地方财政共同负担。各市、县（区）要根据本地区开展第六次人口普查的工作需要，综合考虑物价、人口数量和普查项目增加等因素，对属于本级负担的普查经费支出做出预算安排，列入相应年度财政预算，按时足额拨付、确保到位，绝不能因普查经费短缺或不足而影响普查工作的顺利进行。各级普查机构要厉行节约，精打细算，专款专用，提高资金使用效率，杜绝浪费和违规使用。　　附件：福建省第六次全国人口普查领导小组组成人员名单　　福建省人民政府�　　二○○九年八月四日　　附件：　　福建省第六次全国人口普查领导小组组成人员名单　　组长：　　张志南省人民政府副省长　　副组长：　　鄢一忠省人民政府副秘书长　　陈建福建省统计局局长　　魏晓光国家统计局福建调查总队总队长　　施志强省公安厅副厅长　　游振伟省人口计生委副主任　　成员：　　马照南省委宣传部副部长　　林卫国省委台湾工作办公室副主任　　石建平省发展改革委副主任　　***省教育厅副厅长　　施文省民族与宗教事务厅副厅长　　陈元邦省监察厅副厅长　　高雪玉省民政厅纪检组长　　薛育卿省司法厅副厅长　　***省财政厅副厅长　　颜路光省人力资源和社会保障厅副厅长　　何南飞省国土资源厅副厅长　　李尧省住房与城乡建设厅副厅长　　檀云坤省农业厅党组书记　　陈文加省卫生厅副厅长　　楚燕丽省外办党组成员　　汤昭平省公务员局副局长　　黄培惠省工商局副局长　　张作兴省广电局副局长　　张福坤省统计局副局长　　雷志亮国家统计局福建调查总队纪检组长　　沈能荣省侨务办公室副主任　　林依钦省政府法制办副主任　　董玉祥省军区后勤部副部长　　陈南升武警福建总队后勤部副部长　　领导小组下设办公室，挂靠省统计局，办公室主任由张福坤副局长兼任。

地质资料信息资源汇聚机制研究与试点应用

连健1，2 许百泉1，2，3 颜世强4

(1.中国地质调查局发展研究中心；2.全国地质资料馆；3.北京大学地球与空间科学学院；4.国土资源实物地质资料中心)

摘要 本文在地质资料信息服务集群化、产业化试点研究项目开展基础上，对地质资料信息资源汇聚机制进行总体研究，提出了相关模型和模式，一方面夯实集群化、产业化试点工作的基础，另一方面为全国推进地质资料信息服务集群化建设和资源的集聚、服务的集群和产业的发展起到示范作用。

关键词 地质资料 资源 汇聚机制 应用

0 引言

地质资料信息资源的有效汇聚，是从事地质工作的单位或个人向国家汇交地质工作成果的义务，是对投资收益的保障，同时也是地质工作成果服务于社会大众的重要保障和基石。加大地质资料信息资源汇聚机制研究，拓宽地质资料汇聚渠道，形成完善的地质资料汇聚监管与法规保障体系，创新经济发展、矿业投资增长、信息技术进步、基础设施投入增加等新形势下的地质资料资源汇聚模式，对于推动地质资料信息服务集群化、产业化，形成完备的、成体系的地质资料管理模式有着重要的意义。本文在地质资料信息服务集群化、产业化试点研究项目(简称“两化”)开展基础上，对地质资料信息资源汇聚机制进行总体研究，提出了相关模型和模式，一方面夯实集群化、产业化试点工作的基础，另一方面为全国推进地质资料信息服务集群化建设和资源的集聚、服务的集群和产业的发展起到示范作用。

1 地质资料汇聚机制总体框架

“两化”各省试点工作的开展取得的经验充分证明了一件事：没有丰富的地质资料信息资源，没有地质资料信息资源的相对集中，没有地质资料数据的有序管理，就没有集群化，没有高效服务，更谈不上产业化。在对现行业务流程、项目研究成果以及部分地区业已开展资料汇聚模式调研的基础上，可以总结出地质资料的汇聚主要包括两个方面：一是地质资料的汇交，用以提高地质资料集中度；二是地质资料数据库建设，用以提高地质资料的关联度，促进资料有序化管理。对这两个方面进行深入分析认为，地质资料资源汇聚机制可进一步细化归纳为汇交信息化监管机制、汇交激励约束机制、数据库更新维护机制、地质资料收集与交换机制、欠交地质资料清理与催交机制、市县职能延伸机制等6个方面，见图1。

其中，汇交激励约束机制和数据库更新维护机制属于常规汇交业务范畴，依据《地质资料管理条例》开展地质资料的正常汇交、接收、验收、转送和相关数据库建设及更新等工作。在常规汇交业务基础上，通过建立汇交监管平台，实现了三大类的地质资料一体化汇交管理，创新性建立商业性地质资料的汇交管理约束机制，形成地质资料收集全面化、整理标准化、录入格式化、管理常态化的工作模式及汇交信息化监管机制；按照《地质资料管理条例》及其实施办法等相关文件要求，开展各类地质工作形成的地质资料欠交清理，研究形成了清理工作方案和工作要求，构成欠交地质资料清理与催交机制；为了丰富地质资料馆藏资源，在正常资料汇交渠道之外，开展境内外地质资料的收集与交换工作；同时，开展地质资料管理与服务工作向市县延伸的研究与试点。

图1 地质资料资源汇聚机制框架图

总结地质资料资源汇聚机制创新主要包括两部分：一是汇聚渠道的创新；二是资料汇交政策机制上的创新。其中，汇聚渠道的创新是指拓展原有的国家级馆藏机构—省级馆藏机构—委托保管机构的管理体系与汇聚渠道，向冶金、煤炭等行业扩展，向地市级地质资料馆藏部门延伸，向境外相关地质资料的回归拓展，极大地丰富了地质资料的来源与范围；汇交政策机制的创新是指开展法规约束、利益共享等资料汇交机制研究，在《地质资料管理条例》约束的前提下，制定并出台符合区域发展需求、充满地域特色的地质资料汇交管理办法，设计汇交流程和方法，建立汇交资金保障制度，明确牵涉单位的责任与义务，充分实现地质资料的应交尽交和公开共享。

2 地质资料信息资源汇聚方式方法

2.1 地质资料汇交激励约束机制

《地质资料管理条例》(国务院令第349号)及《地质资料管理条例实施办法》明确了地质资料汇交及违法责任。“两化”试点工作开展以来，国土资源部起草发布了《关于加强地质资料汇交管理的通知》(国土资发〔2010〕32号)，进一步明确了油气地质资料的汇交范围，明确了地勘单位在地质资料汇交方面的连带责任，明确了欠交地质资料处理办法。《关于加强原始地质资料汇交管理的通知》明确了原始地质资料汇交要求、相关法律责任；《关于加强石油天然气和海洋原始和实物地质资料委托管理的通知》，明确了油气、海洋实物和原始地质资料实行委托管理，保证目录共享开展服务。这些创新点，从法律制度上鼓励汇交，限制欠交，有力地促进了地质资料的汇交管理。

2.2 地质资料汇交清理与催交机制

按照《地质资料管理条例》及其实施办法等相关文件要求，开展各类地质工作形成的地质资料清理，“两化”试点项目开展以来，研究形成了清理工作方案和工作要求。2010年3月，国土资源部下达了《加强地质资料汇交管理的通知》(国土资发〔2010〕32号)，国土资源部矿产资源储量司下发了《关于地质资料清欠工作有关要求的函》(国土资储函〔2010〕32号)。中国地质调查局于2010年10月下发了《中国地质调查局关于开展地质资料清欠工作的通知》和《中国地质调查局落实部地质资料清欠工作实施方案》。在国土资源部统一领导下，在中国地质调查局组织协调下，在各省(区、市)国土资源行政主管部门支持下，组织开展全国各类地质资料清理试点工作，为全国各类地质资料清理和管理工作提供技术支撑，促进地质资料信息服务集群化、产业化。

2.3 地质资料汇交监管平台建设

国土资源部印发了《地质资料汇交监管平台建设工作方案》(国土资发〔2011〕78号)，决定充分利用现代信息技术，进一步加强地质资料汇交管理，提高地质资料汇交水平，在部和省级国土资源主管部门及其地质资料馆藏机构，建立统一的地质资料汇交监管平台，对成果、实物、原始地质资料的汇交实行全程监管，实现汇交人依法汇交地质资料。其监管范围为：依法取得的探矿权、采矿权形成的地质资料；中央和地方财政出资开展地质工作形成的地质资料；以及《地质资料管理条例》规定应汇交的其他地质资料。

2.4 境外地质资料的回归研究

为促进境外保管的与我国领土有关的地质资料回归祖国，加强境外地质资料的汇聚，保障我国地质资料信息的完整性，增进国际交流，推进地质资料公开共享，围绕境外地质资料回归问题进行了研究，形成了初步的工作思路、回归方式方法，包括网络下载、馆际交换、境外购买3种形式。

1)网络下载。大多数境外地质资料公开服务较好，基本都公开了馆藏目录，有部分资料可以通过网络直接下载，部分资料虽然不能直接下载，但可以通过专业的手段把内容复制下来。

2)馆际交换。一是加入合约，资料共享。有一些中国的地质资料在图书馆的介绍中可以获得相关的资料目录，但是具体的资料内容还需要和保管机构进行接触和协商才可以得到。目前，国外存在一些资料相互借阅的合约，可以通过加入合约，共同实现资源的共享。二是国际交换，互通有无。有一些中国的地质资料在境外保管机构的网站上可以查到目录，如果需要获得具体的资料，可以通过国际交流与合作，与相对应的保管机构进行协商和交换，进一步加强双方地质资料的交流与共享。三是召开会议，赠送资料。可以通过召开国际会议，推介馆藏机构的地质资料，在交流与协商的基础上，互相赠送有关的地质资料，扩大地质资料的国际交流与合作。

3)境外购买。可以通过与境外地质资料保管单位的联系，购买相关的地质资料。

2.5 地质资料汇交及共享机制试点研究

地质资料管理与服务的市县延伸已经在部分市、县得到了较好的试点开展，各市县结合本地的实际情况，制定了符合当地矿证管理及社会经济发展的地质资料汇交及共享机制，取得了较好的应用效果。

(1)上海市地质资料汇交及共享机制研究

上海的地质资料管理工作不同于其他地区，其矿产资源勘查开采的相关地质资料较少，城市地质工作研究程度高，工程建设活动密集，相应工程地质勘察资料多，地质资料汇交重点、汇交要求、汇交时限以及开发利用具有本地的一些实际特点，因此探索适合于上海市的地质资料汇交与共享机制非常必要。通过广泛社会调研、专家咨询，在梳理上海市地质资料管理中存在问题的基础上，结合实际情况进行了有益探索。从2006年至今，经历了部门共建共享、行政发文干预、地方立法3个阶段，形成了统一告知、统一标准、汇交技术把关、入库、服务的汇交与共享机制。

(2)安徽省县(市)级地质资料汇交机制研究

通过合肥市及区(县)国土资源局协调，召集相关部门(如国土、发改、建设规划、人防、地震、交通、公路、水务、环保等)以及城建档案馆集中开展调研工作，了解非地质调查(勘查)行业形成的地质资料保存现状、汇交路径与方法，收集对地质资料汇交和共享的意见和建议。在此基础上研究制定合肥市地质资料汇交流程及标准，明确汇交工作流程，对汇交地质资料格式、数据提交格式等进行规范。提出《合肥市实施＜地质资料管理条例＞规定》，该规定准备以城建档案馆为汇交节点，工程建设单位在汇交工程建设档案时，提交1份工程勘察报告给国土资源局，否则不予发放工程建设验收许可证。

(3)福建平潭综合实验区汇交机制研究

由福建省国土资源厅分管副厅长牵头，以福建省国土资源档案馆为主要成员，福建省地质测绘院等其他单位辅助，与福建省平潭综合实验区管理委员会建立工作联系小组，通过建立有效的地质资料汇交制度与共享机制，共同推进地质资料的收集，服务国家、地方建设的需求。平潭综合实验区管委会出台了专门地质资料汇交管理办法，制定相关汇交标准，设置专门部门人员负责地质资料汇交接收工作，目前已接收了工程地质资料。

3 总结

地质资料的汇聚是推进地质资料信息服务集群化、产业化的基础。本文在开展地质资料信息服务集群化、产业化项目的基础上，全面总结了地质资料常规汇聚方式，以及在此基础上衍生出的有创新性和实践性的地质资料汇聚方法，形成了较为完备的地质资料信息资源汇聚机制，并开展了相关试点应用。

省国土资源厅厅长有实权吗

有。省国土资源厅厅长为省人民政府组成部门，主管全省土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护、合理利用和测绘事业。该职位职责就是调整取消的职责，取消已由省政府公布取消的行政审批事项，可以管理当地的土地资源分配，有实权。有权利对土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护。