苏格兰独立公投是全英国人参加吗（苏格兰的独立议题）

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• 苏格兰的独立议题
• 苏格兰是怎样独立的

苏格兰的独立议题

议题概述2007年春天，正值苏格兰和英格兰合并300年之际，呼吁“苏格兰独立”的苏格兰民族党战胜工党，赢得苏格兰议会选，成为议会第一大党。苏格兰民族党的领导人早就宣布，一旦在苏格兰议会选举中获胜，将立刻推动关于苏格兰独立的全民公决。这一悖论考验着所有英国人的政治智慧，特别是有望在5月份继任英国首相的财政大臣戈登·布朗，因为布朗本人就是一个地地道道的苏格兰人。西方有“七年之痒”的说法，如果把英格兰和苏格兰的合并看作一场政治联姻，那么应该到了“三百年之痒”的时候。”1707年的合并法案中规定，“条约将永续留存，以作为两个王国完全合并的永久基础。”在英国，自称为英国人(即不列颠人，British)的并不多，大家更为认同的是自己的民族，一般都称自己为英格兰人(English)、苏格兰人(Skot)或者威尔士人(welsh)等等。英国的正式国名为“大不列颠及北爱尔兰联合王国”，简称“联合王国”(UK)。对于英国人来说，“联合”的意义非常重大，正是因为300年前苏格兰跟英格兰的合并，才使这个欧洲岛国一度成为世界上最强大的****国家。“联合王国”出现“分裂”的趋势也不奇怪，因为苏格兰和英格兰在历史上本来就是两个国家，不仅分属不同的民族，而且历史上还曾是“生死冤家”。苏格兰人的独立意识可谓“源远流长”。布莱尔“放权”现实意义上的苏格兰独立运动起源于上世纪20年代第一次世界大战之后。第一次世界大战之后，欧洲的被压迫民族纷纷获得民族自决权，这也唤醒了苏格兰人的民族意识，苏格兰民族党也是在这一时期成立的。第二次世界大战的爆发暂停了苏格兰人的独立运动，因为当时的英伦三岛要团结起来对付凶残的纳粹。二战之后，苏格兰独立的呼声再次响起。经过多年来的“斗争”，苏格兰拥有了越来越多的自治空间，并且高地苏格兰曾经使用过的盖尔语被认定为苏格兰本地的官方语言，独立的司法和教育系统也一直有所保持。上世纪90年代，在苏格兰地区拥有广泛政治基础的工党上台，出生于苏格兰首府爱丁堡的托尼·布莱尔成为英国首相。布莱尔上台后，开始了一项针对苏格兰和威尔士新政策——“放权”改革，逐步加强这两个地方自治权。1999年，英国政府决定恢复苏格兰和威尔士的地方议会，这是1707年苏格兰与英格兰合并成立“联合王国”以来首次由苏格兰和威尔士当地人通过民主方式选举产生管理当地事务的议会。当年5月7日，苏格兰地方议会选举结果揭晓，工党在苏格兰议会129个席位中获得56席，主张苏格兰独立的苏格兰民族党获得35席，成为苏格兰第二大党。此后，苏格兰议会取代了原来内阁中苏格兰事务大臣的地位，英国中央政府对苏格兰的控制越来越弱。之前，苏格兰、威尔士与英国政府的关系是地方与中央的关系，地方议会组建之后，英国在某种程度上已经具有联邦国家的性质。英国中央政府负责苏格兰的国防、外交等领域，苏格兰地方政府则负责部分苏格兰地方**务。北爱尔兰和平进程也取得重大进展，5月北爱尔兰将参照苏格兰的模式组建新的地方政府。对于布莱尔的“放权”改革，有人评价说，这一改革并没有解决苏格兰与中央政府之间的问题，反而使苏格兰人寻求自治的胃口越来越大。英格兰也有人想“分家”苏格兰民族党的支持率上升，主要是得益于苏格兰人独立意识的加强。关于苏格兰独立问题的民意调查，以前总有人认为苏格兰地区媒体有倾向性，因此所得数据并不足为凭。但总部设在伦敦的英国主流大报《星期日电讯报》于去年年底发布了一份民意调查报告，该报告显示，不仅有过半英国人认为苏格兰应该独立，还有近一半的英格兰人认为，英格兰也该独立。在这份调查中，52%的苏格兰人支持苏格兰独立，而认为苏格兰该独立的英格兰人更多，比例达到59%。此外，有68%的英格兰民众主张英格兰应该有不同于苏格兰、威尔士及北爱尔兰的独立议会，48%的英格兰人不仅希望与苏格兰说再见，还希望与威尔士和北爱尔兰分家，完全独立。英格兰人不喜欢苏格兰主要是因为英格兰民众抱怨苏格兰获得的公共支出预算较高，60%的英格兰人认为这是“不公平”的做法，也有36%的苏格兰民众对中央政府的财政分配表示不满。不少支持“分家”的英国人都在质疑，一个以英国议会为中心的联合王国是否仍然具有生机？他们认为“联合王国”应该转变成女王统治下的一个由4个独立国家组成的邦联，英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰拥有它们各自独立的议会，对国内事务享有全部权力，英国议会只负责国防和外交事务。存在障碍即便苏格兰民族党成为苏格兰议会第一大党，他们席位也只比第二大的工党多一位，联合同样支持独立的苏格兰绿党，整体独派席位也只能占总议席的三分之一。所以苏格兰离独立的目标仍很远，因为虽然超过半数的苏格兰人认同“独立”的理念，但真正会采取行动支持独立的苏格兰人大概只是那些苏格兰民族党的忠实选民——30%多一点而已。关于苏格兰民族党声称的举行关于独立议题的公投，实现起来困难很大。工党，保守党和自民党全部发表声明反对公投议题，这就使得苏格兰民族党的公投议题最多只能得到1/3的议会支持，从而无法实现。该党已经表示退而求其次在2010年春天首先在议会举行投票，然后再决定是否公投。另外，从民意上来看，自08年始的全球经济危机，同样波及了苏格兰，苏格兰民族党自上台后一直缺乏有效振兴经济措施，使得选民抱怨连连，从而连带独立议题成为被***用来攻击的工具——大家都在为经济头痛，谁还管你要不要公投？****今年九月的民意调查很好的显示了这一点，约53%的选民表示会投票反对独立，而支持独立的仅有37%。即使苏格兰的独立仍很遥远，但苏格兰民族党的崛起仍是英国社会的一件大事，其影响非常深远。对英国政坛来说，苏格兰民族党的崛起还有一层重要的意义，2010年5月3日选举后遭受打击的不仅是“联合王国”的团结，还有执政的工党以及英国首相布朗。苏格兰历来是工党的大本营，布莱尔和布朗都来自苏格兰，在英国历次大选中，苏格兰都为工党提供了大量选票。工党即将在苏格兰沦为第二大党，说明布朗的政治影响力在下降，其执政根基将发生动摇。不少评论家表示到2010年的全国普选，保守党获胜已成定局，鉴于保守党一向和苏格兰选民的紧张关系。一旦保守党上台，很可能刺激苏格兰独立情绪的增长。启动进程2011年10月23日，英国苏格兰民族党在举行的该党年会上正式宣布启动寻求苏格兰独立的进程。苏格兰民族党在英国议会的议员安格斯·罗伯逊称，将准备在本届议会5年期满之前举行全民公决，投票决定苏格兰是否独立。他表示，在过去十年中，苏格兰民族党由小到大，已成为苏格兰政坛影响力最大党派。这表明苏格兰地区政治版图已发生了有利于民族党的根本变化。在2011年5月英国举行的地方选举中，苏格兰民族党获胜，摆脱了少数派地位，以多数党身份组阁，政治实力大增。当时该党就宣布要在本届议会结束时，也就是4年后就独立问题举行全民公决。苏格兰首席大臣、民族党领导人萨尔曼在接受媒体采访时也澄清，该党寻求的是苏格兰最终独立，而不是要求联合王国政府下放权力或财政自治。苏格兰地区***有人主张尽快举行全民公决，但萨尔曼表示对赢得选民支持独立有信心。苏格兰与英格兰合并已有300年历史。大约有三分之一苏格兰选民支持独立，更多选民希望苏格兰赢得更多自治权，但并不愿意从英国独立出去。英国政府苏格兰事务大臣摩尔曾表示，英国政府将不会阻止苏格兰人就是否独立进行全民公决，政府也将不会从宪法角度质疑苏格兰就独立举行公决正确与否。苏格兰计划于2014年秋天举行全民公投，决定是否从英国独立出去。英国政府中负责苏格兰事物的大臣摩尔表示，联合政府虽然反对苏格兰独立，但仍然会允许苏格兰进行独立公投，前提条件是公投必须尽早举行，而且涉及的只能是一个简单明了的“是”或“不”的问题，即是否独立，而不能牵扯其他诸如苏格兰政府是否该获得更多下放的权力之类的问题。苏格兰执政的苏格兰民族党曾承诺将于本届议会后半期、即2014年到2016年之间举行独立公投。英国执政的保守党和自由民主党以及***工党都不赞同苏格兰独立，认为这对苏格兰和英国都无裨益。英国首相卡梅伦此前表示，苏格兰应尽早在2014年举行独立公投，以免该问题带来的不确定性影响苏格兰的经济。有报道称，英国政府可能会宣布苏格兰必须在未来18个月内进行公投，否则公投将不具法律效力。最新的民调结果显示，在确定将参与公投的苏格兰人中，38%支持苏格兰独立，比2011年8月高出3个百分点，反对独立者占58%。独立公投2012年10月15日，英国首相卡梅伦与苏格兰首席大臣萨尔蒙德(Alex Salmond)就在2014年举行苏格兰独立公投签署协议。卡梅伦官邸唐宁街女发言人说，已经签署公投协议。此前，卡梅伦与萨尔蒙德在爱丁堡就此事举行了会谈。在达成协议前，英国政府与苏格兰进行了为期数个月的谈判。预计这项协议将给予苏格兰政府在2014年第四季度举行独立公投的权利。公投结果将决定苏格兰是否脱离英国。 英国首相府发布的声明说，根据该协议，公投只设一个问题，即“苏格兰是否从大不列颠及北爱尔兰联合王国分离出去”。参加公投的苏格兰选民最低年龄为16岁。 卡梅伦反对联合王国解体，坚称英国只有团结在一起才更强大。英国政治分析人士表示，卡梅伦将竭力避免作为一名监督联合王国解体的首相而被载入史册，尤其是他在2015年面临连任选举。 2013年3月11日，苏格兰政府向苏格兰议会提交独立公**民权法案，允许16岁（含）以上选民参加2014年独立公投。2013年2月3日公布的民意调查结果显示，33%的被调查者赞成独立，47%表示希望维持现状，另有20%选择“不知道”。2013年3月21日，英国苏格兰政府首席大臣萨蒙德（Alex Salmond）宣布，苏格兰将于2014年9月18日举行独立公投，以决定苏格兰是否脱离英国独立。苏格兰政府当天也向苏格兰议会提交独立公投法案，内容涉及公投的具体安排，包括公投日期和开支等内容。 经济独立蓝图苏格兰决定于2013年11月26日正式公布经济独立白皮书，公布的白皮书厚达670页，有17万字，10个章节，是对一个要求独立的国家来说最具体和全面的设计蓝图。根据这份白皮书，苏格兰独立如果在2014年9月18日举行的公投中顺利过关，那么，它将于2016年3月24日宣布独立；同时，依靠丰厚的石油、天然气等资源作为支撑，独立后的苏格兰将实现经济上的繁荣。白皮书把经济发展、创造就业和社会公正作为其中心内容，实现更加强大的经济增长，独立后的苏格兰将迈向更加茁壮和健康的经济发展，让所有人受惠，尤其是确保合理的基本工资，着力保障女性的工作权等。统计数据显示，英国已经成为欧洲第三大产油国和第四大天然气生产国，石油产量仅次于俄罗斯和挪威，天然气位于俄罗斯、荷兰和挪威之后，这与英国北海油田持续增加的产量息息相关，而英格兰始终认为，北海油田理所当然归其所有。苏格兰还对每年向英国政府缴纳近90亿英镑的油气税耿耿于怀。此外，不少苏格兰官员说，如果脱离中央政府，以现有的渔业作业线为国界，苏格兰将获得95%的油田和60%的气田，届时将会得到一个巨大的“聚宝盆”。而这正是苏格兰与英格兰闹“离婚”的底气所在。不过，由于苏格兰经济严重依赖自然资源和对外出口，加之与英格兰已经形成长期互相依存的密切关系，“单飞”后会不会如政治家所愿保持蓬勃的经济活力，仍有待观察。英国保守党、工党和自民党等反对苏格兰独立，他们认为苏格兰维持现状对其更加有利，经济上能够坐享诸多好处。 为何独立有人说，“英国这么好，苏格兰你为啥还***？”哎，一切不都还是为了钱。北海油田那么巨大利益，苏格兰政府怎会坐视不管。

苏格兰是怎样独立的

全国性政党的兴起。英国政府一直不同意苏格兰独立，但在某种程度上给予了它更多的自治权。1999年，英国和苏格兰投票赞成独立。中国政府决定恢复苏格兰和威尔士的地方议会。这是自1707年以来苏格兰人民第一次通过民主选举产生的官员来管理地方事务。然而，英国政府下放权力的这些举措并没有满足苏格兰独立的要求。

石油利益冲突，苏格兰独立公投。苏格兰的“分离”是为了追求实际利益。“从最实际的角度来看，苏格兰和英国政府在石油方面存在利益冲突。苏格兰认为北海石油应该属于自己。一些苏格兰人认为，如果北海石油由他们自己控制，苏格兰将成为一个非常富裕的国家。”随着英国国力的相对衰落，苏格兰从中央政府获得的好处也相对减少。这种“减法”让主张独立的苏格兰政治精英非常不满。他们认为留在大英帝国没有什么实际意义。

位于苏格兰的北海油田产量高，石油质量好。英国石油天然气工业协会在2012年宣布苏格兰独立公投。统计数据显示，英国大陆架(主要是北海)上的石油和天然气产区的累计产量已超过400亿桶石油当量，自20世纪80年代以来为英国政府创造了1600亿英镑的收入。多亏了北海油田，英国已经成为欧洲第三大石油生产国和第四大天然气生产国。

目前，北海油田的收入是由英国中央政府收集和分配的，这让苏格兰很恼火。如果苏格兰独立，苏格兰将获得95%的油田和约60%的气田。苏格兰独立党领袖萨尔蒙德说，有了10亿英镑，像挪威这样的石油基金可以在一代人的时间里创造300亿英镑的主权财富，苏格兰将成为世界上最富有的国家之一。这然而，苏格兰仍然保留着自己的议会、司法系统和政府。对于欧洲大陆来说，苏格兰和英格兰仍然是两个国家。1707年，苏格兰根据《联合法案》年与英格兰合并，成为大不列颠王国的一部分，同时保持相对独立。在这300年里，苏格兰对独立的呼吁从未停止过。然而，现代苏格兰独立运动起源于第一次世界大战后，主张独立的苏格兰民族党在此期间成立。