加强支部内部监督（如何增强党的工作部门的监督责任，《条例》规定了哪些监督职责）

本文目录

• 如何增强党的工作部门的监督责任，《条例》规定了哪些监督职责
• 如何加强党内监督
• 基层党支部党内监督有哪些问题和表象
• 加强对党员的管理和监督包括哪些内容
• 加强内部监督措施
• 如何加强内部管理监督
• 新形势如何加强和改进党内监督
• 党支部的监督职责
• 如何在基层党支部落实监督执纪
• 为什么基层党组织要加强日常监督

如何增强党的工作部门的监督责任，《条例》规定了哪些监督职责

《条例》首明确党工作部门监督责任第九条党工作部门职能监督作党内监督体系重要组部；第十六条规定党工作部门应严格执行各项监督制度加强职责范围内党内监督工作既加强本机关本单位内部监督强化本系统监督《条例》亮点党内监督体系监督制度重要创新 党委办公厅、组织部、宣传部、统战部、政委等工作部门党委（党组）办事机构职能部门党各项针政策参与制定者贯彻执行者党委（党组）管党治党主体责任同领域重要承担者具体体现者负推进全面严治党、党员干部进行教育管理监督政治责任实践存党工作部门监督责任缺位问题部门党组织组织涣散、纪律松弛贯彻党路线针政策坚决、全面、位甚至变形走；落实党建工作责任制重视够缺乏真抓实干具体举措忽视本单位本系统管理监督；缺乏担热衷于发现党员干部存问题敢提醒、批评、纠等错酿推给党委或纪委处理解决些问题必须坚持问题导向明确责任健全体制完善制度发挥党工作部门职能监督作用增强党内监督实效 党工作部门处党务工作第线尽管工作性质、内容、特点各相同管党治党都承担着重要责任都具熟悉本单位本系统工作优势要适应新形势强化党内监督新要求明确监督职责采取效措施真做各司其职、各尽其责面要加强本机关本单位内部监督认真履行主体责任本部门各级党组织党员干部遵守**其党内规、贯彻落实党理论路线针政策、坚持民主集制、严明政治纪律政治规矩、落实央八项规定精神、执行干部选拔任用工作规定、确行使权力廉洁自律等情况进行严格监督管自责任田另面要强化本系统监督根据工作需要管理权限本系统相关单位党组织及其负责遵守**党规党纪、履行管党治党主体责任、确行使权力廉洁自律等情况进行监督发现问题及处置决能谈监督想纪委或推给纪委 实际工作党工作部门要按照《条例》要求发挥职能优势切实履行各自监督职责比党委办公厅要抓落实党央、级党组织本级党委决策部署情况督查督办；党委组织部门要监督领导干部选拔任用情况加强党员干部管理监督推进干部能能；党委宣传部门要加强意识形态领域管理监督组织引导舆论监督；统战部门要加强统战系统、统战领域履行管党治党责任监督及党统战线政策规贯彻落实情况监督；党委政委要强化政部门执监督等等党工作部门要党事业党干部高度负责态度敢于监督、善于监督抓早抓、防微杜渐做守土责、守土尽责协助党委（党组）织牢、织密监督履行或者确履行监督职责党工作部门领导班领导干部要依据《共产党问责条例》等相关规定予严肃问责（转自《党十八届六全文件习辅导百问》）

如何加强党内监督

党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。

党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督，重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党，执行党的决议，公道正派选人用人，责任担当、廉洁自律，落实意识形态工作责任制情况。

上级党组织特别是其主要负责人，对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒，发现问题及时纠正。领导班子成员发现班子主要负责人存在问题，应当及时向其提出，必要时可以直接向上级党组织报告。

党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开，主动接受监督。

扩展资料：

巡视是党内监督的重要方式。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。

巡视党的组织和党的领导干部尊崇**、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况。发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，发挥从严治党利剑作用。

中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委，中央有关部委，中央国家机关部门党组(党委)巡视工作的领导。省、自治区、直辖市党委应当推动党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度，使从严治党向基层延伸。

严格党的组织生活制度，民主生活会应当经常化，遇到重要或者普遍性问题应当及时召开。民主生活会重在解决突出问题，领导干部应当在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施，接受组织监督。

上级党组织应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督，提高民主生活会质量。

坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话；

发现轻微违纪问题的，上级党组织负责人应当对其诫勉谈话，并由本人作出说明或者检讨，经所在党组织主要负责人签字后报上级纪委和组织部门。

严格执行干部考察考核制度，全面考察德、能、勤、绩、廉表现，既重政绩又重政德，重点考察贯彻执行党中央和上级党组织决策部署的表现，履行管党治党责任，在重大原则问题上的立场，对待人民群众的态度，完成急难险重任务的情况。

考察考核中党组织主要负责人应当对班子成员实事求是作出评价。考核评语在同本人见面后载入干部档案。落实党组织主要负责人在干部选任、考察、决策等各个环节的责任，对失察失责的应当严肃追究责任。

基层党支部党内监督有哪些问题和表象

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。　　二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。　　三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。　　四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。　　五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

加强对党员的管理和监督包括哪些内容

　　一、目的与宗旨　　为深入学习党的***精神，积极落实科学发展观，加强对本支部党员的目标管理与考核，进一步提高党员的党性修养，充分发挥党员在广大师生中的先锋模范作用，促进党员自觉按照**的规定严格要求自己，保持共产党员的先进性，为学校教育教学工作再创新台阶做出更大贡献，特制订此办法。　　二、实施原则　　对党员的目标管理考核，应遵循客观、公正的原则，严格按照评分标准进行考核。　　三、考核方式　　在学校党支部的领导下，考评工作组对每位党员的表现进行每学期初次考核和年终考核。考核分由普通群众评议打分和支委评议打分两个部分相加组成；考核应对各项目给出具体分数。群众打分和支委打分满分均为100分。对于单学期考核成绩在60以下的党员，视为考核不合格。同时年终得分在120分以下的，视为该年度考核不合格。支部对这些党员将分不同的情况，采取适当措施，重点教育。　　四、考核办法　　1、根据**和学校制度的相关规定，针对党员的政治素质、专业学习、行为自律、群众基础、教学成绩等方面，确定党员的具体管理目标和考核内容；　　本办法规定的考核内容分10个项目，每项目各为10分，总分为100分。　　2、党员在日常的学习、生活和工作中，应自觉按照本办法规定的考核内容严格要求自己，提高党性修养，充分发挥党员的先进性，并接受广大师生的监督。　　五、具体标准及相应分数　　1、政治素质。　　认真学习党的基本理论知识，坚定****信念，提高理论修养，增强自身党性。组织观念强，及时交纳党费。（10分）　　在党组织的民主生活会上积极开展批评和自我批评；正确行使党员的权利。（10分）　　2、群众基础方面。　　把党和人民的利益放在首位，能正确处理好个人与国家、集体的关系；密切联系群众，主动向群众宣传党的方针政策，在师生中有较高的威信。（10分）　　3、积极参加团体活动方面。　　积极参加各项集体活动和公益劳动，在校内外的活动中发扬社会主义道德风尚，并能够在活动中起到模范带头作用。（20分）　　4、专业学习方面。　　端正学习态度，刻苦学习专业知识，并能以自己的实际行动积极营造本处室、教研组良好学习风气，教学成绩突出。（20分）　　5、行为自律方面。　　在考勤上，没有缺席旷工记录，并能在其中起到一定的带头作用。（10分）　　带领本处室教研组积极配合学校组织的卫生考核，办公室、卫生区整洁，能够在校园文明建设中发挥模范作用。（10分）　　平时生活作风良好，无重大违反校规校纪的行为。（10分）　　六、考核程序　　1、专门成立考核领导小组，下设考核工作组。领导小组由支部书记担任组长，副组长由支部副书记担任。　　2、每学期初由党小组负责人向支委提交相关信息（具体包括党员成绩及名次、每次卫生检查情况记录、旷工情况有无的记录、参加集体活动以及公益活动的情况记录、有无重大违反校规校纪的行为记录）。　　3、根据党小组提交的以上记录，结合自己的主观判断，从各处室教研组中民主推选出5-7名代表群众采用座谈会、调查表等形式对党员综合表现征求意见，并针对每个考核项目给出具体的分数。同时，支部委员会给本支部每个党员打出考核分数。　　4、根据上述两部分的打分，对每位党员前一学期的综合表现进行综合考评　　同时，在每年三月份左右（即次年第一学期开学初）对上一学年度的两次考评进行总结，得出每位党员的最终得分。其中年度总分在170（含170）分以上为优秀，140-169(含169)分为良好，120-139(含139、120)分为合格，60分以下为不合格。　　6、考评领导小组对最终考核结果进行审议，并将考评结果公布、存档，作为党员评优、评奖的重要依据。　　7、预备党员的考核结果作为其能否转正的重要依据。　　七、奖惩制度　　1、对在党员考核中最终成绩为优秀的党员给予公开表彰。　　2、对在党员考核中学期考核成绩不合格的正式党员支委应该给予必要的提醒，对其进行谈话；若在年终考核时总分仍不合格，将在支部大会上给予通报批评，要求其找出差距，限期改正；若经了解，该党员在改正期内无任何悔改表现的，经支部大会讨论，报上级组织审批备案后，视情况考虑对其给与纪律处分。对考核不合格的预备党员，若有学期的考核总分不合格，视情况考虑限期改正、延长其预备期，直至取消其预备党员资格。　　八、考核时间　　党员的每学期的考核工作，在下学期的开学初完成。同时，对于年度的考核，定于次年的三月份（即次年第一学期初）完成。4月份，公布考核结果。

加强内部监督措施

加强内部执法监督，提高执法公信力。。法律依据：《中华人民共和国各级人民****常务委员会监督法》第八条各级人民****常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划，经委员长会议或者主任会议通过，印发常务委员会组成人员并向社会公布。

如何加强内部管理监督

加强内部专卖管理监督是一项长期的、与时俱进的系统工程，需要持续有效地不断完善和改进，并建立健全行之有效的长效管理监督机制。（一）提高规范意识、纠正思想偏差，对内管工作认识再提高。一是通过宣传，认识内管工作的重要性。国家局党组提出烟草行业坚持“两个至上”行业共同价值观，切实维护国家利益和消费者利益。这既是全行业共同的价值追求，又是加强内部专卖管理监督工作的指导思想。烟草行业全体员工必须从思想上高度认识内部专卖管理监督工作的重要性，要在各级领导干部中强调不抓内管是失职，抓不好内管是不称职，出问题是渎职的理念，着力解决“领导抓”、“抓领导”问题。二是通过认知，认识内管工作的紧迫性。随着《烟草控制框架公约》的履行，烟草发展的客观环境发生了很大变化。在新的形势下，努力提高行业法律意识，增强法制观念，严格约束和规范行业自身行为显得更加重要和紧迫。站在深刻变革的社会环境和完善法制建设的时代背景上，深刻认识加强内管工作的重大意义，切实增强内管工作的自觉性。三是及时纠正思想认识上的偏差。针对少数人对内管工作重要性认识不到位等情况，采取教育培训引导的方法，使其真正理解内部专卖管理监督工作的目的、要求、内容、方法以及措施，并在日常内管工作中加以重视、贯彻和落实。针对有的人认为“内管工作是专卖部门的事、是内管员的事”的思想，加大宣传，落实责任，争取支持，充分发挥集体智慧和力量，实现以自律促规范的目的。灌输“规范就是效益”的思想，向“市场要效益”、向“规范要效益”，积极开创“责任明确、全员参与、各部门齐抓共管”的工作局面，形成人人讲自律、全员抓规范的良好氛围。（二）加强学习交流，提升内管队伍素质。一是加强内部学习交流。采取“请进来、走出去”的做法，组织内管人员实地考察学习兄弟单位先进典型和经验，开阔视野，拓宽思路，查找差距，及时完善和调整工作方法和思路，促进内管工作上水平。二是积极开展岗位技能大赛和开设内管论坛活动，为干部员工打造相互交流、学习的平台。三是加大培训力度。烟草商业企业卷烟经营内管工作涉及卷烟购进、销售、货源分配、库存等环节的监管。烟叶生产经营涉及烟叶种植、收购、调拨等环节的监管和营销、物流、烟叶、财务等多个部门，对内管人员的业务素质要求较高。所以，加大专卖内管人员培训力度，使内管人员熟悉相关岗位的工作职责和流程，熟悉掌握熟练掌握各级内管工作制规范和要求等，并严格按照规定要求开展内管工作。四是交叉检查。内管半年定期检查中，可以抽调烟叶、营销、物流等同级监管部门或其委派到县级局的内管人员参与检查，组成交叉检查组，通过交叉检查，达到互相学习，互相借鉴的作用，交流推广好的的内管经验，以试点推广带动内管队伍素质的提高，促进内管工作的质量提升。（三）加强沟通配合，建立协作机制。因内管工作内容广，人员有限，内管部门的走访力度相对较弱，因此，内管部门要加强与其他部门的沟通协调配合。一是建立完善内管工作联络制度。与相关部门保持联络，确立一名内管工作联络员，由他们负责具体内管工作的联系及资料报送。二是每月定期召开内管联席会。邀请营销、配送等部门人员参加，通报内管工作情况，充分交流，听取大家的意见、建议，不断拓宽内部监管工作领域，深化内部监管工作内容，改进内部监管工作方法。三是完善供货策略成效监管机制。内管人员积极参与营销策略的制定，根据专卖市场查处案件情况及在内部监管中发现的问题，树立“客户需求不代表市场需求的”意识，尊重市场真实需求，本着“把客户放在心上”的思想，认真分析客户需求，对容易出现外流的卷烟品牌、供货与实际销售不符等情况，通过反馈单，及时向营销部门反馈，提出合理性调整供货策略建议。四是建立内管与专卖稽查员、客户经理协作机制。完善与中队联合走访市场检查制度，通过内管人员网上实时监控，实地走访和预警分析，即时发现、筛选出异常预警，并作为核查任务下发至有关部门进行实地核查，并制作相应的工作表格，将红色品牌，重点监管大户列入其中，灌输“向专卖要市场”、“向专卖要销量”的理念，发动全员积极发现问题，使得专卖人员乐意“带着问题上市场”，纠正“不敢管、不愿管”以及监管随意性大、针对性不强等问题，真正发挥全员内管的功效。五是完善卷烟工业企业重点环节监管工作流程与相关制度。加强工商协同，明确工作职责，对卷烟工业企业生产、销售、运输和报废等重点环节实施有效监管，形成较为完善的卷烟工业企业监管体系。（四）监督提前、范围延伸，充分发挥内管监督职能。一是监督提前。当前行业信息化手段相对现在内管新形势要求较落后，还没有实现事前、事中、事后全程监管，在进、销、存等卷烟经营行为发生以后，甚至是在问题出现、损失形成乃至产生不良影响才能发现。因此，只有将治标与治本结合起来，关口前移，创新手段，提前介入，随时跟进，才能确保少出问题、少犯错误。目前情况，需要更加借助专卖系统、营销V3系统，对违规重点户进行查询，除了以专卖对接之外，更加与营销等部门加强沟通联系，实现信息共享。加强与营销等业务部门人员的沟通联系，实现信息共享。对卷烟销售的每个环节都非常熟悉，凭借其敏锐的嗅觉，才能实现对辖区卷烟经营活动全过程的监督。结合营销策略，才能更加有效分析易外流卷烟品牌销量是否存在异常。例如：在当前卷烟货源供应采取“稍紧不断档，市场基本满足”的情况下，内管人员从卷烟商定总量环节开始提前介入，实现对卷烟经营的事前监管。二是对内管监督范围再延伸。内管监督的一项重要内容是遵守国家烟草专卖法律法规，依法监督，监管执法。因此，我们要对内管监督的范围进行延伸。首先充分发挥网上监管职能。每日通过营销、内管信息系统，统计分析易外流卷烟品牌的订货量，检查卷烟零售客户有无销量异常现象，查找订货量与其经营规模是否相符，特别是对“异常订单、异常品牌、异常客户”进行重点分析，调查核实、查找原因，及时掌握、了解辖区内卷烟市场动态，实行品牌分级管理，查找可能出现的不规范经营行为线索，防止卷烟异常流动。重视对零售大户和行业内部人员的违规经营行为，更多关注内管信息系统里的异常情况和数据外，还要及时关注客户信息情况。比如，针对利用一些停业、歇业户的零售许可证来“借证经营”的情况，除了定期和不定期对客户开店情况进行检查外，客户经理、送货员、稽查队员要加强联动监督，发现有停业、歇业的要及时上报，及时对该户停供货源。客户经理、送货员、稽查队员如果发现问题不及时汇报，一旦内管检查中发现有向停业、歇业户供货的，三者都要负连带责任。也就是要通过牵制式管理来尽量避免向停歇业户供货的不规范行为。其次是加大市场信息搜集力度。加大对市场进行烟草专卖法律法规的宣传，加强对违规卷烟经营户和违法卷烟经营户的教育与惩处。建立卷烟零售客户联系点，营销部门紧密联系，与零售终端接轨，收集市场销售信息，掌握卷烟销售动态，调查重点关注品牌销售动向、高档卷烟真实需求和零售客户卷烟进销存情况，认真排查辖区是否有非法收购倒卖卷烟，卷烟是否100%入网、落地、入户销售等。积极参与营销策略监管，内管派驻机构全程参与营销策略的讨论、制定，监督货源分配是否严格执行“一禁止三公开”。严格规范工业企业卷烟宣传促销审批程序，加强现场监督检查，督促其严格按照烟草专卖法律法规及行业有关规定开展宣传促销活动，真正落实“六个严禁、一个严控”。

新形势如何加强和改进党内监督

要冲破党内监督的“瓶颈”，在上级党委监督、领导班子内部监督和纪委监督方面形成科学完善的监督体系，需要着力做好以下几点：要积极推进党内民主建设。推进党内民主建设，最根本的是要认真落实**及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，使党员在党内生活中真正发挥主体作用。要牢固树立党员主体意识，把激发广大党员积极性、主动性、创造性作为党内民主建设的出发点和落脚点，健全党员权利保障机制，发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用。充分发挥党员的监督主体作用，关键是各级党员领导干部尤其是主要领导干部要克服特权思想，尊重党员主体地位，带头接受党组织和普通党员的监督。要推进党务公开，创新党务公开形式，拓宽党员参与党内事务渠道，探索和丰富党员发挥作用的途径和方式。要积极营造党内民主讨论环境，在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识。要健全党内分权制约机制。决策权、执行权和监督权是最为主要的权力。多年来，各级党委**会实际上在绝大部分时间内是代行党****和全委会的职权，既行使党内决策权，又行使执行权，同时由于对同级纪委的领导，实际上还行使党内监督权。****如此过分集中，很容易导致权力结构失衡、失控。应遵循“权力不宜过分集中”的思想，明确划分党内决策权、执行权和监督权，并使之相互制约，构成一个协调的统一体，以加强****的分配和制约。要进一步改进对各级领导干部特别是主要负责同志权力的监督方式。要突出对关键岗位的监督，把对各级党委领导班子主要负责人的监督作为党内监督的核心，合理分解权力，逐步推广党政正职“四个不直接分管”和末位发言制度，坚决杜绝“家长制”、“一言堂”现象。要紧紧抓住管事、管钱、用人这三个关键环节开展监督，凡是涉及重大事项的决策，重要干部的推荐、任免和奖惩，重要工程建设项目的招投标和大额度资金的使用，除需要紧急处置的突发事件外，都要由党委（党组）会议集体讨论决定，党政正职干部不事先定调、不事先表态，重要事项要投票表决。要有效整合现有监督资源，通过健全信息通报与交流、线索与案件移送、重要问题联合会诊等制度，实现各监督主体在信息、技术、手段、成果等方面的资源共享。完善电话举报、信访举报、网上举报制度，形成渠道畅通、反应快捷、覆盖面广的监督信息网络，对群众和媒体反映的信息，纪检监察机关应及时跟进调查，核实内容，实施问责追究。要严格执行已形成的各项法规制度。制度的生命力在于执行，再好的制度不执行等于零。当前关于党内监督的规定不可谓不多、监督制度不可谓不严密，但由于缺乏落实机制，少数地方和单位往往在执行上打折扣。应把提高法规制度执行力作为深化和改进党内监督工作的重要内容，狠抓法规制度执行，以制度的执行力保证监督的约束力。要切实加强法规制度的宣传教育，使广大党员干部特别是领导干部熟悉制度内容、领会制度精神、增强制度意识，养成自觉遵守和执行制度的习惯。要建立健全保证制度执行的工作机制，制定好党内监督各项制度执行情况评估标准，保证党内监督各项制度有效贯彻落实。

党支部的监督职责

法律分析：(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)在党内监督方面的任务和要求；　　

(2)制定贯彻上级党组织和同级党的****关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题；　　

(3)对党委**、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督；　　

(4)对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；　　

(5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。

党的中央和地方各级委员会派出的工作委员会，按照有关规定对所属党组织和党员领导干部进行监督。

法律依据：《中国共产党纪律处分条例》 第六十七条 不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者****处分。

如何在基层党支部落实监督执纪

“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。可以说，抓住“两个责任”的落实，就抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”，只有抓好“两个责任”，才能将党风廉政建设责任真正落到实处。那么，如何抓好“两个责任”落实呢?通过参加市委组织的全市党风廉政建设主体责任培训暨警示教育会议，抓好“两个责任”落实，要从以下几个方面入手：把握好一个原则：就是要把握好各级党委是党风廉政建设和反腐败工作领导核心这一原则。党的领导核心地位是中国人民的历史选择，是由党的性质和宗旨所决定的。这个领导核心不仅仅是发展的核心，更是党的建设的领导核心。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，事关党的生死存亡。各级党委对党风廉政建设的领导体现了有权就有责、权责须统一的原则。各级党委必须牢固树立不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的理念，把党要管党、从严治党责任牢牢抓在手上、扛在肩上。处理好两个关系：就是要处理好主体责任和监督责任的关系。主体责任和监督责任是相互依存的，既不能让主体责任包办监督责任，导致监督责任畏首畏尾、裹足不前，更不能让监督责任替代主体责任，越俎代庖、大包大揽。各级党委要把党风廉政建设和反腐败工作纳入工作总体规划，与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。党委主要负责人必须切实担负起“第一责任人”的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察组织要坚持在党委的统一领导下，积极协助党委和政府开展工作，全面履行自身职责，抓好组织协调、督促检查和分类指导，做到不缺位、不越位、不失位、不错位，全面履职，对事关党风廉政建设全局性工作要给党委当好参谋，出好点子。就是要处理好惩治和预防的关系。***书记指出，目前是治标为治本赢得时间。何为标?何为本?答案显而易见，不敢是标，不能是本，不想是本之根本。如何才能让想腐的人不敢腐，就是要加大惩处警示力度，治病树、拔烂树，有贪必反、有腐必清，在全社会营造高压反腐态势。不能腐，就要从制度建设入手，扎紧制度的藩篱，真正把权力关进制度的笼子，让制度成为不能突破的硬约束。不想腐，就是要综合运用各种有效方式，促使各级党员干部，特别是党员领导干部筑牢拒腐防变的思想防线，最终形成不敢、不能、不想的党风廉政建设工作新格局。落实好三个要求：就是要落实好转职能、转方式、转作风要求。如何落实监督责任，首先要推进纪检监察组织落实“转职能、转方式、转作风”要求。***书记指出，各级纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”要往监督执纪问责上转。推进“三转”，就是要紧紧围绕监督责任的落实，严格按照《**》《行政监察法》赋予的权利和义务，从不该管、管不了、管不好的一些责任范围之外的工作中退出来，盯紧主责、聚焦主业，立足“监督的再监督、检查的再检查”，不断加强纪检监察队伍建设，做到要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实当好“裁判员”，为落实好纪委监督责任打下坚实的基础。就是要落实好监督、执纪、问责要求。监督责任是纪委必须担负的重大政治责任，但近年来，纪检监察机关职能泛化、主业弱化、作用虚化现象非常严重。落实好监督责任就要求纪检监察组织必须转变监督理念、找准监督定位、突出监督重点、创新监督方式方法，把监督的责任扛起来、把监督的任务落实好。对于腐败分子而言，纪委是一把出鞘的利剑，对纪委而言，严明党的纪律、查处腐败行为、维护党的集中统一是其责任担当。实践证明，只有严格的问责，才能层层传递压力，也才能更加有效地推动落实“两个责任”。各级纪检监察机关必须做到有错必究、有责必问、违纪必查、执纪必严。就是要落实好忠诚、干净、担当要求。***书记指出：“以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍”。忠诚、干净、担当是对每一名共产党员的基本要求，纪检监察干部作为**的忠实维护者，更应该率先做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。要模范地遵守**，坚定地信仰党的宗旨，坚决地服从党的决定，由衷地热爱党的事业，严格地执行党的纪律，自警自省，干净做人，自觉肩负起从严治党的政治责任，坚决查处领导干部的违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大作风建设的监督检查力度，持之以恒地狠刹“**”，促进党风政风民风的根本好转，带动社会风气的明显转变。

为什么基层党组织要加强日常监督

党的十七届四中全会明确提出：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。这为我们加强对基层党组织管理与建设指明了方向。基层党组织领导班子是基层工作的“火车头”，加强基层党组织领导班子管理在整个基层党组织建设中起着决定性作用，必须始终作为基层党组织队伍建设的重中之重去抓实抓好。经过对十七届四中全会的学习，笔者认为要从领导班子选配、思想政治素质、民主集中制建设、领导干部监督等四个方面搞好基层党组织领导班子建设与管理。 一、优化结构，组合形成科学富有活力的基层党组织领导班子。党的***明确提出 “加强党的执政能力建设，建设高素质领导班子”。基层党组织的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取决于班子的整体素质。因此，建设好基层领导班子至关重要。首先要选优配强苏木镇“一把手”，形成坚强的领导核心。要严格按照中组部制定的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》选拔标准，坚持好中选优，把政治上强、发展本领高、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍的优秀干部及时选拔到党政正职岗位上来，把最优秀、最能干、群众最公认的干部用到最关键的岗位上。要拓宽选人渠道，注意在重大决策、重大事件、关键时刻和复杂环境中考察、识别和发现优秀的“一把手”人选，注重把懂经济、会管理、有丰富工作经验、具有开拓精神、善于创新的干部选拔到苏木镇“一把手”的岗位上来，以适应经济发展的要求。其次要科学的搞好班子调配。班子调配要坚持群体优化的原则。所谓群体优化就是指一个班子中具有不同智力、经历、能力的，进行最佳的排列组合。领导中的通才是很少的，他们的知识各有高低，专业各有长短，智力各有上下，素质各有优劣，年龄各有大小，气质各有不同等方面的特点，注意苏木镇班子成员之间性格气质的搭配，相互弥补不足，以提高工作效率和决策水平。同时要重视苏木镇女干部、党外干部和少数民族干部的配备，努力为优秀女干部、少数民族干部和党外干部脱颖而出创造条件。三要选拔能担当重任的优秀年轻干部。在贯彻落实科学发展观领导班子调整配备中，要坚持和遵循梯次配备的思路调整苏木镇领导班子，大胆选拔优秀年轻干部进入苏木镇领导班子，促进苏木镇领导班子实现正常的新老交替。不同年龄阶段的人各有优势和特点，苏木镇领导班子成员应该老中青结合，让年长的引带年轻的，年轻的推动年长的，使领导班子年龄梯次结构科学合理，从而实现年龄优势互补。近几年，乌拉特中旗在所有新组建的苏木镇基层班子的调配上坚持群体优化的原则，注重班子成员之间性格气质的搭配，采取多种形式，优化素质结构，大胆选拔年轻优秀干部，使10 名30 岁以下，25 名35 岁左右的年轻干部走上了领导岗位，基层领导班子的整体功能切实得到了增强。 二、加强思想教育，努力提高基层党组织领导干部的思想政治素质。 基层党组织领导班子素质的高低对于整个队伍素质及各项工作起着举足轻重的作用。党的十七届四中全会指出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。就当前而言，笔者认 为，提高基层党组织领导班子素质最根本和最首要的任务就是强化理论武装。无论是在学习实践科学发展观活动中，还是在基层党组织领导班子经常性建设中，我们都要把理想信念教育摆到更加突出的位置，真正把理论武装抓出成效。要教育苏木镇领导班子干部坚持理论联系实际，切实用党的科学理论指导工作实践，认真研究解决实际问题，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力；教育苏木镇党组织领导班子干部树立正确政绩观，求真务实、埋头苦干，讲实话、办实事、求实效，努力做出经得起实践和历史检验的实绩。其次要加强和改进苏木镇领导班子和领导干部教育培训工作。按照十七届四中全会精神，结合当前实际，要牢固树立 “以人为本、按需施教”的理念，努力做到经济发展需要什么就培训什么，领导干部成长缺少什么就培训什么，努力使教育培训工作更加符合干部履职和成长的个性化、差异化需求。乌拉特中旗结合当地实际制定了《领导干部学分制管理办法》，旗党校出台了菜单式培训，这些制度和措施的出台，切实加强了苏木镇干部的教育培训，通过教育培训使苏木镇领导干部把学习作为一种责任、一种修养、一种追求，确保基层领导干部在工作中能够站得高、看得远，政策明、思路清，全面熟悉党在农村牧区的各项方针政策，深入了解农牧业科技、市场经济方面的知识，不断提高执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、管理社会事务的能力。 三、加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是提高党的领导水平和决策能力的重要保证。党的***提出，要以健全民主集中制为重点加强制度建设。在苏木镇党组织领导班子建设与管理上，笔者认为首先必须建立、健全一套完整的操作细则和完善的工作机制。乌拉特中旗以制度建设为根本，先后出台了《旗委**会专题研究党建工作制度》、《基层党建工作联系会议制度》、《旗委**基层党建工作联系点制度》、《苏木镇党委书记履行基层党建工作责任向旗委述职制度》、《苏木镇党建工作调度会议制度》、《苏木镇党建工作目标管理考核制度》、等相关制度，进一步明确了议事或决策应遵循的原则、会议议题的提出和确定以及会议决定事项的督促检查等，规范了议事和决策程序，防止权力过分集中，促进了苏木镇民主集中制建设。其次要正确处理苏木镇领导班子成员的关系。苏木镇领导班子成员要相互尊重，以诚相待，正职领导要公道正派，善于团结人，努力做到“总揽不包揽，善断不武断，信任不放任，大度不失度”；特别是集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，要坚持做到分工不分家，分管不分心，立足本职，心想全局，使个人分工围绕集体决策来运行，具体目标围绕总体目标来实现，局部效应围绕整体效应来产生，从而确保苏木镇领导班子整体效能得到充分发挥。第三要推进议事决策科学化民主化。苏木镇要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，对凡是涉及改革发展稳定大局的重大事项，坚持提交班子进行充分的集体讨论，并请同议题相关的部门负责同志列席会议，既广泛听取意见，又使大家了解苏木镇党委的决策意图，以推进决策科学化民主化。 四、加大监督力度，提高基层党组织领导班子和领导干部管理水平。腐败是危及党的生命最危险的敌人。这些年基层一些领导干部腐化堕落、走上犯罪道路的事实警示我们，加强基层党组织的管理，必须加大对苏木镇基层领导干部的监督力度。党的***提出，坚决反对腐 败，是党必须始终抓好的重大政治任务。因此，在苏木镇基层领导班子的管理中，要把建立科学规范的监督管理机制作为重点，改进监督方法。首先是建立健全苏木镇领导干部监督体系。要探索更加合理、更加完善的苏木镇领导干部管理监督机制，把监督重心前移，紧紧把握任前、任内、离任三个环节，切实加强对苏木镇领导干部的经常性考察和管理监督。其次是加强对苏木镇领导班子“一把手”的监督管理力度。实行党代会常任制，把苏木镇“一把手”的权力运用置于党员及其代表的监督之下，把党代表置于党员和群众的监督之下。这种监督具有双重性，既加强了党代表对苏木镇党委、对“一把手”的监督，也加强了党员对党代表的监督。第三是加强苏木镇班子内部监督。要坚持和完善民主集中制，提高领导班子民主生活会质量，增强党性观念和责任意识，解决成员之间不愿监督、成员对“一把手”不敢监督的问题。通过领导班子内部的互相监督,不断提高领导班子解决自身矛盾和问题的能力, 增强凝聚力、战斗力和创新力。第四是坚持和完善领导干部谈话、诫勉制度。组织上对苏木镇干部要常打招呼，敲警钟，把可能发生的问题解决在萌芽状态，防患于未然。在考核考察和日常监督管理中，了解到苏木镇班子及班子成员、考察对象存在的一些问题，要及时反馈给班子和个人，对苏木镇班子整体存在的突出问题，帮助制订整改措施，督促整改，对个人存在的问题明确指出，并督促其及时纠正。近年来，乌拉特中旗完善了民主生活会、党内情况通报、情况反映、重大事项报告、谈话诫勉等制度，建立了组织、纪检监察、信访、公安、检察院、法院、审计等部门联席参与的苏木镇干部监督会议机制。全旗苏木镇全部配备了专职纪检书记和专职纪检干部，政府组成部门配备了纪检组长，嘎查村一级选配了纪检委员，实现了“横向到边，纵向到底”的监督网络，加强了干部选拔任用的监督，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”，通过加大监督力度，有效的提高了基层党组织领导班子和领导干部管理水平。